2020年黑龙江广播电视大学深化机关作风整顿优化营商环境实施方案
[来源:本站 发布时间:2020-9-14 14:39:28]

 

2020年黑龙江广播电视大学深化

机关作风整顿优化营商环境实施方案

    为进一步巩固扩大黑龙江广播电视大学作风整顿成果,按照省委教育工委、省教育厅统一部署,结合学校工作实际,就2020年学校深化机关作风整顿优化营商环境工作,制定本实施方案。

    一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届一中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示批示精神、全国全省教育大会精神,认真执行国家《优化营商环境条例》《黑龙江省优化营商环境条例》,立足省情教情和我校实际,坚持问题导向、目标导向,聚焦形式主义、官僚主义新表现,聚焦师生和群众最急最忧最盼和制约教育发展的突出问题,聚焦疫情防控和推进我校教育改革发展两不误任务落实,坚持纠建并举,推进工作方法与制度创新,以良好的办学育人环境助力龙江全面振兴全方位振兴。

    二、整顿重点

    (一)着力解决作风不实、落实不力问题。一是形式主义、官僚主义新表现,表态多调门高、行动少落实差,开会多、培训少,推诿多、担当少;精简会议不够,文件、材料把关不严;对上不总结梳理,对下不合闸分流,以文件落实文件、以会议落实会议。检查工作只注重看文字材料、表格图片,致使基层过度留痕,加重不必要的工作负担。

    二是不担当不作为,改革发展难题不研究不破解,复杂矛盾推拖绕,工作上推下卸,不思进取,不求有功、但求无过。

    三是漠视群众利益,调查研究不实不细,了解问题不深不透,为民情怀不深,不注重解决实际问题。

    四是工作标准不高,质量意识不强,工匠精神缺失,工作跑粗五个要细落实不到位。

  (二)着力解决重管理轻服务、轻指导、轻监督问题。

一是办学育人环境不优。教师失德失范,学术不端、违规收受学生礼品礼金;推进整治唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项力度不够,后勤管理服务质量不高; 

二是服务水平不高,办学办事流程不公开,信息流程不畅,网上办事不利,限时办结不落实。

三是人才发展环境尚需优化,人才队伍建设力度尚需加强,高层次人才培养、稳定、引进政策导向、工作导向尚需强化。

  (三)着力解决法治观念不强、依法行政不到位问题。

    一是依法治教、依法行政意识有待进一步提升。部分领导干部还习惯用传统思维进行管理,运用执法方式进行行业管理的意识亟待加强。对教育法律法规、政策理解不精准,对教育治理提出的新要求不能及时掌握,以法治思维和法治方式推进教育综合改革不力,治理能力和水平有待提高。

    二是依法行政的相关制度建设有待进一步加强。有的部门自身权责界限不清,依法依规办事的程序性规定不完善,事中事后监管机制不够健全。

    三是广大师生的法治教育有待加强。师生宪法法治教育形式单一,未形成部门及全社会合力。教师依法执教意识不强,培训手段传统落后。

    三、主要措施

  (一)突出重点整治。贯彻以人民为中心的发展思想,

践行为人民服务的宗旨,找准基层和师生最急最需最盼的突出问题,开展专项整治,让广大师生有更多更直接更实在的获得感。

一是持续开展干部作风五整治。巩固不忘初心、牢记使命主题教育专项整治成果,对不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等五类突出的形式主义、官僚主义问题,继续大力开展专项整治,找准问题,建立台账,强化整改。开展学校基层党建工作考核、学校处室及教职工年度工作目标考核,把五整治任务具化、实化、硬化。开展为基层减负攻坚、持续精简会议文件和督查检查考核项目。持续正风肃纪,对作风不实的五不干部及时调整;对担当作为的先进典型加强宣传,形成引导干部履职尽责、奋发有为的浓厚氛围。

    二是着力开展行业乱象专项整治。强化全省电大上下联动,推动主体责任落实落靠。规范办学行为,着力整治违规招生办学、虚假宣传;规范教学管理,着力整治教学过程不落实、考试管理不规范问题;制定教师工作量标准,减轻教师负担,着力整治变相要求教师承担与教书育人无关的不合理工作负担问题;强化校园安全管理,着力整治校园安全管理漏洞;保障学生切实利益,维护正常办学秩序,着力整治乱收费问题;持续开展教育微腐败整治,着力整治在职教师利用教师身份谋取私利。

    三是大力开展人才发展环境专项整治。大力开展人才发展环境整治,深入推进人才政策落实落地,充分释放政策效应。继续深入实施优秀青年教师科研资助计划,对首批团队遴选工作进行认真总结,对配套管理办法进行修改和完善,全面落实各项保障政策,继续择优遴选一批优秀青年人才给予特别支持,以留住、引进、用好一大批优秀青年创新人才,全面构建可持续发展的学科队伍,积极营造我校人才发展生态环境。

    四是继续开展依法治教专项整治。加强学校干部法治培训和制度建设,严格合法性审查,推进学校依法行政。进一步加强章程建设,进一步加强党对高校的全面领导。推进法治教育实践基地和法治教室建设,加强教师任职前法治教育,开展师生学宪法讲宪法等活动。

    (二)推动改革创新。坚持解放思想、改革创新,聚焦师生痛点、难点、堵点,主动作为,积极探索,以有力改革措施促进攻坚克难,实现教育新发展。

    一是全面推进教育服务改革。加快信息化建设,解决教育信息不对称,大数据共享、互联互通不畅,教育服务事项公开渠道单一,教育服务人员运用现代化信息设备能力不强,网上办事不便,窗口办事不顺,移动政务滞后等问题。优化服务功能,推动实现大多数事项网上办、窗口服务事项一次办、特殊审批事项我帮办

    二是持续推进放管服改革。根据监管事项清单规范相关程序,完善相关制度,切实减轻基层电大和教学点负担。围绕落实学校办学自主权、激发办学活力开展政策调研,督促基层电大健全相关承接制度和措施。完善事项公开制度,扩大主动公开范围,持续推进一体化在线服务平台建设,畅通师生群众办事渠道。

    三是营造安全稳定和谐教育发展环境。完善学校安全制度,落实安全工作责任制,压实安全责任。深入开展学校安全宣传教育,抓好学校应急演练,强化三防建设。推进学校风险分级管控、隐患排查双重机制建设,健全扫黑除恶专项斗争管长远、治长效工作机制,开展校园及周边环境综合治理工作。全力做好疫情防控工作,确保广大师生生命安全和身体健康。

    (三)健全制度机制。坚持标本兼治、重在治本,及时总结成功经验、固化创新成果、健全制度机制,常态化规范化推动作风转变、环境改善。

    一是建立完善育人环境评价机制。将育人环境作为学校重要责任指标,对标对表上级评价指标体系,开展专项提升行动。聚焦我校核心工作和重点任务,明确部门责任、工作目标和完成时限,并结合基层党建工作考核、部门及教职工考核,开展优化育人环境工作评价考核,对评价考核不达标的,约谈部门负责人并限期整改。

二是完善教育督导机制。制定我校深化新时代教育督导体制机制改革实施方案,强化督导工作,按照国家开放大学教育评价体系各项质量因子要求,开展对市(地)、县级电大教学点履行教育职责情况评价工作。

三是规范领导干部走流程制度。认真贯彻省委办公厅印发的《关于常态化开展领导干部走流程指导意见》要求,不断深化拓展走流程的内容形式,找准群众关心的涉及教育公平的热点问题、新冠病毒防控问题、师生反映的办事难问题、教育服务不细不实不优的问题,强化整改、优化流程,建立制度、形成习惯,不断推动管理服务水平提升。

  (四)强化监督问责。

    坚持以检查促落实,以通报传导压力,以问责倒逼落实,对败坏作风、破坏环境的人和事坚决零容忍、严查处。

    一是公开通报曝光。随时通报反面案例,对严重败坏作风、破坏办学育人、人才发展环境的典型案件随时曝光,加强警示教育,持续传导压力、强化高压态势。

    二是健全群众监督机制。用好信、网、电等监督举报平台,加大办事不求人工作的宣传力度,畅通群众监督渠道,让基层电大、师生人人皆知。定期征求两代表一委员、离退休老同志代表、师生代表对学校党风政风、办学育人环境、人才发展环境的意见建议。开展常态化明察暗访,精准发现整治作风环境问题。

    三是严肃查处问责。进一步加大监督执纪力度,对线索具体清晰的问题快查快办,对影响恶劣的问题提级办理,对查实的案件坚决纠正、从严处理,对问题频发、整改不力的部门和单位实行一案双查”“一问三责,既问责具体责任人,又追究主要领导、分管领导责任。

    (五)增强能力本领。搭建学习平台,强化落实机制,提升干部队伍专业能力、专业精神。一是充分运用“黑龙江干部教育网络学习平台”和学校党建网、微信群等对全校党员干部加强培训;二是广泛开展业务大讲堂活动,继续举办“教授讲坛”、“青年教师论坛”活动,邀请专家作专题业务讲座,同时让更多干部、教师走上讲堂,讲解业务领域发展规划、政策法规、业务知识等,做到政策重大调整必讲、业务骨干必讲、赴上级业务培训和先进地区学习必讲,带动干部、教师更新观念、提升能力。

    二是全面推进基本业务+政策理论、法律法规、信息化等学习。进一步健全完善细化部门岗位职责清单,以处室为单位编制业务知识手册,组织进行基本业务+”考试,推动教职工业务学习与理论学习、政策学习、法律法规学习和先进工作经验方法学习兼顾并进,全面提升能力素质。

三是健全五细要求落实机制。做到掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细。进一步推进流程再造,建立健全调查研究、制度制定、工作推进、督办问效等环节五细要求落实办法,分业务制定流程图、操作书。扎实工作作风,开展学校工匠评选活动,表彰严谨细致、精益求精的干部职工。开展治低治粗治差行动,对工作效率低、标准粗、成效差的案例予以通报。

    四、组织实施

   (一)加强组织领导。学校深化机关作风整顿优化营商环境领导小组统筹指挥各项整顿任务推进落实,领导小组办公室负责综合协调,各处室按照职能分工承担本方案所列相关整治任务。同时,按照省纪委、省委组织部、省教育厅、省委教育工委等相关工作部署,为强化相关整治任务的组织领导,学校深化机关作风整顿优化营商环境领导小组下设4个专项组(见附件),分别聚焦整治形式主义官僚主义、行业乱象、人才发展环境和学校干部队伍素质能力提升等重点任务集中、聚力攻坚。各专项组牵头部门协调相关部门及时研究制定具体方案,在组长领导下组织实施。

    (二)确保责任落实。建立完善作风整顿任务推进落实工作机制,制定任务分工方案,明确领导责任、部门责任,明确时间表、路线图,确保责任到岗到人,高质量完成整改任务。要充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,把转变作风、服务教育、服务人才作为重要责任,以党风带政风促行风,以学校作风明显好转促进办学育人和人才发展环境明显优化。学校要设立专门举报投诉电话,接受群众和社会监督,发现问题及时整改。

    (三)强化上下联动。把学校作风整顿与全省电大系统作风建设紧密结合起来,以良好的作风带动和促进形成风清气正的教育生态。坚持以上率下,将先进理念、工作标准、业务规范向系统延伸、基层拓展,对基层电大贯彻落实中央和省委重要决策部署、推进教育改革发展、办好人民满意教育贯彻落实情况进行督导,特别是善于发现基层工作推进不畅不实等问题,及时整改、同步提升。学校要对照省教育厅机关作风整顿任务和相关做法,结合自身实际,对号入座,制定相应实施办法和实施细则,上下联动开展作风整顿,净化教育生态环境。坚持以下看上,各基层电大对我校工作作风、事项公开、工作效能、事项审批、履职尽责等方面情况及时提出意见建议。

(四)营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,多形式、多角度宣传报道。要加强典型宣传,既注重报道先进经验、强化示范引领。注意发现、选树作风整顿中取得成效的正面典型案例,通过典型引路,及时反映整顿作风优化办学育人环境的做法成效,带动整体工作的开展,宣传电大教育发展新环境新形象。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

   黑龙江广播电视大学深化机关作风整顿优化营商环境领导小组组成人员及职责分工:

    为加强对学校作风整顿优化营商环境工作的组织领导,根据今年整顿重点和工作任务,决定设立人才发展环境整治、学校干部队伍素质能力提升、形式主义官僚主义整治、行业乱象四个专项组,组成人员及职责分工如下:

    一、学校深化机关作风整顿优化营商环境领导小组

组长:吕巧凤  党委书记、校长

副组长:王春涛  党委副书记

        吴金秋  副校长

        王延柏  纪委书记

        耿玉龙  副校长

成员:各处室主要负责同志

职责:全面贯彻省委教育工委、省教育厅部署要求,研究学校作风整顿工作中的重大问题,统筹推进工作扎实深入开展。

    二、领导小组办公室

  任:王春涛  党委副书记

副主任:杨晓光  办公室主任

        史家斌  党委工作部临时负责人

            远程教育研究中心主任

        李永利  纪检监察审计处处长

杨彦文  教务处处长

        成员:  王卫东、王继学、冯伟、李强、高文峰、陈旭、岳强、聂彬彬、关键、刘爽、刘红彬、董昭普

职责任务:由办公室和党委工作部牵头,相关部门配合,落实领导小组议定事项,组织实施学校作风整顿工作。主要负责具体推进实施,及时安排各项会议和活动,制定总体方案,做好上传下达、指导、协调、督促工作;负责宣传工作;负责学校材料撰写及整理归档工作。

    三、人才发展环境专项组

组长:王春涛  党委副书记

成员:史家斌  党委工作部临时负责人

      陈瑶  远程教育研究中心主任  

      孟令杰  财务处处长

      杨彦文  教务处处长

      陶凤祥  教学部主任  

职责任务:由党委工作部牵头,相关部门配合,主要负责加强学校人才队伍建设,为干部成长创造条件。

    四、学校教职工素质能力提升专项组成员及职责

组长:吴金秋  副校长

成员:陈瑶  远程教育研究中心主任

     杨晓光  办公室主任

     许龙生  信息技术中心主任

     杨彦文  教务处处长

     陶凤祥  教学部主任

     陈方斌 干部教育网络学院院长

     金时穆  培训学院院长

     宋力岩  社区教育学院院长

职责任务:由远程教育研究中心和办公室牵头,各处室配合,主要负责组织开展业务大讲堂活动、全面推进基本业务+”建设、健全五细要求落实机制,开展“治低治粗治差行动,评选学校工匠”。

  五、形式主义官僚主义(五整治)整治专项组成员及职责

组长:王延柏  纪委书记

成员:李永利 纪检监察审计处处长

      杨晓光  办公室主任

      史家斌  党委工作部临时负责人

      陈瑶   远程教育研究中心主任    

职责任务:由纪检监察审计处牵头,相关部门配合,主要负责制定

五整治工作方案、任务分解,协调推进落实,并按照省纪委、省教育厅(省教育工委)要求及时报告相关工作进展。

    六、行业乱象专项组

组长:耿玉龙  副校长

成员:杨彦文  教务处处长                     

      杨晓光  办公室主任

      孟令杰  财务处处长

      陶凤祥  教学部主任

      边国    继续教育学院院长

      刘岩    直属学院院长

      李丽清  中专校副校长

职责任务:教务处牵头,按职能分工,各部门分别负责开放教育、成人教育、中专教育、校园安全管理、教师违规违纪、系统办学中微腐败整治、违规招生办学整治、减轻教师负担等专项工作。

 

 
黑ICP备11003187号-2